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山西:健全机制 提升履职能力

【摘要】:

 

  近年来,山西省委不断增强政治意识、责任意识和忧患意识,着力加强保密委员会建设,通过优化机构组成、修订工作规则等切实举措,建立了委员学习提升机制、分片督导机制、责任考核机制和调查研究机制,充分发挥了保密委员会统揽全局、协调各方的作用,带动省委保密办(局)同步发展。近日,就强化保密委员会及其办公室建设,提升依法治密能力,记者采访了山西省委保密办(局)主任(局长)郝永明。
     记者:党管保密是保密工作的根本原则,是做好保密工作的最大政治优势。山西在加强保密委员会建设方面采取了哪些举措?
     郝永明:近年来,山西省委保密委员会深入贯彻落实习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,在省委的高度重视和坚强领导下,积极应对全省经济社会转型发展和机构改革调整后带来的新情况、新问题,以切实强化各级保密委员会引领作用为突破口,不断提升全省保密工作水平,为山西在新的起点上深入推进高质量转型发展发挥了重要的服务保障作用。
     省委领导高度重视。省委书记楼阳生强调,要清醒认识新形势下保密工作的重要性、复杂性和严峻性,严格落实保密责任制,制定保密责任守则,落细保密责任,筑牢党和国家秘密安全防线;要巩固党政机构改革成果,突出完善体制机制,统筹人防、物防、技防和制度防等有效措施,确保无任何安全隐患。要提高政治站位,坚持党管保密,落实保密责任,制定领导干部保密责任守则,完善保密委员会议事规则,强化党管保密领导体制机制;要把坚持党管保密,完善体制机制,完善各级保密委员会及其办公室建设作为全省保密工作的重点积极谋划推进;要充分发挥各级保密委员会指挥、决策、协调、监督的“龙头”作用,引领全省保密工作转型升级。
     优化机构组成。省委保密委员会清醒认识国内外形势变化对保密工作提出的新挑战、新要求,根据机构改革调整后机关单位职能变化,结合全省保密工作实际,将省委国安办、网信办、军民融合办纳入保密委员会,进一步优化机构组成。主任由省委常委、秘书长担任,明确常务副主任职数,为正厅长级,由省委任命。机构改革后,省委保密办(局)由省委办公厅内设机构调整为省委办公厅管理的机关。市县保密委员会下设办公室,均设在两级党委办公室,并全部加挂市县国家保密局牌子。
     修订工作规则。省委保密委员会对《中共山西省委保密委员会工作规则》(以下简称《工作规则》)进行修订,经省委保密委员会全体会议审议通过。修订后的《工作规则》明确了省委保密委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,受中央保密委员会指导和省委领导;新增研究制定全省保密事业发展规划、组织开展对全省保密工作的调查研究、安排部署全省保密突发事件应急处置工作等职责;新增保密委员会委员分区分片督导管理机制,对列席会议、议题提出等进一步规范。总的来说,《工作规则》政治站位进一步提高,组织机构更加明晰,工作职责和工作制度更适宜新时代保密工作新形势,能够更充分发挥省委保密委员会作用,维护好党和国家秘密安全。
     记者:请谈谈山西强化委员履职尽责,发挥委员作用有哪些创新举措?
     郝永明:如何加强委员履职能力,发挥好委员主体作用,切实增强委员做好保密工作的政治意识、责任意识、大局意识和使命意识,我们探索建立了4种机制,为委员创建履职条件、搭建履职平台。
     建立学习提升机制。省委保密委员会牢牢把握保密工作的政治属性,建立政治理论学习制度,不断提升委员运用党的政策理论指导全省保密工作的能力。采取集体学与自学相结合的方式,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话和关于保密工作的重要指示批示精神,编制印发《党委(党组)理论学习中心组保密教育学习资料》。建立保密工作业务学习制度,每年为委员发放保密法律法规和保密知识书籍、《保密工作》杂志。今年为省级干部、驻晋部队正军级以上干部和各市委常委制作发放了保密教育专题片光盘。建立委员培训交流制度,进一步提升新老委员分析研判保密工作形势、强化保密管理、防范和化解保密领域风险隐患的履职能力。建立委员授课制度,健全全省保密法治宣传教育师资库,将行业领域学者型、专家型省委保密委员会委员纳入,进一步拓展保密法治宣传教育内容,积极推动保密管理与行业管理融合。
     建立分片督导机制。为进一步强化委员履职,新修订的《工作规则》明确省委保密委员会委员实行分区分片督导管理机制,把保密工作督导明确为委员履职的“责任田”。及时下发《省直机关单位保密工作协作组工作规则》《省直单位保密工作协作组名单》《山西省保密工作分片(组)指导组名单》,按照各机关单位工作职能和行业属性特点,以方便沟通交流、便于指导管理为原则,组建13个保密工作协作组,尽量将保密委员会成员单位设置为组长或副组长单位。把全省11个市分为5个保密工作指导组,将各县(市、区)保密工作纳入指导监管范围。开展工作原则上以组为单位,实行组长负责制,采取座谈交流、经验介绍、专题培训、现场调研、相互检查等方式贯彻党中央、省委保密工作决策部署,研究保密工作新情况、新问题,解决保密工作难点事项,推动全省保密工作扎实有效开展。
     目前,全省各市县也正在积极推进保密工作分区分片督导机制,充分发挥各级保密委员会委员作用。运城市细化督导内容,明确督导要求,将全市划分为13个区片,由委员定向负责。晋城市坚持和完善党对保密工作统一领导的体制机制,逐步实施委员网格化管理,探索建立委员履职机制,推进市县两级保密委员会履职体系建设。下一步,山西将进一步深入探索,在开展常态化活动上下功夫,将委员分区分片保密督导工作与日常监管相结合、与重大工作任务相结合、与突发性泄密事件处置相结合,真正使保密督导工作有章法、有平台、有力量,能够落得下去、见到成效、树立权威。
     建立责任考核机制。如何牢牢牵住保密工作责任制这个“牛鼻子”,让保密工作责任成为刚性约束,山西一直在不断探索。在省委领导高度重视下,今年省委考核办将领导干部保密工作责任制落实情况纳入省年度目标责任考核体系,全省大多数市县也同样执行。新修订的《工作规则》明确提出,省委保密委员会工作实行主任负责制,副主任、委员及时向主任报告保密工作情况,并进行年度书面工作述职。
     今年,省委保密委员会组织召开两次全体会议,分别审议通过了《领导干部保密责任守则》《山西省保密工作责任制考核办法(试行)》(以下简称《守则》《考核办法》)。《守则》将领导干部保密工作责任细化为“五要五不”,进一步明确各级领导干部必须履行的保密工作责任、必须禁止的保密违法违规行为,并印发至全省每一名处级干部。《考核办法》突出全面性、规范性、针对性和操作性,明确了考核内容、考核方式和程序、考核等次、结果反馈和运用等,建立了全省保密工作责任制考核指标体系,是山西提升保密管理水平的新举措,为各地、各单位的保密工作提供了清晰的工作路径。
     建立调查研究机制。新修订的《工作规则》明确建立委员调查研究机制,要求委员每年开展1至2次调研,也可以结合本行业、本领域调研工作开展保密工作调研。调研组坚持问题导向,坚持调查与研究相结合,采取听取情况介绍,实地查看、现场查阅资料,调查问卷等形式,努力掌握第一手情况,分析研判保密形势,梳理工作短板,摸清基层实际,思考解决问题的办法建议。调研结束后,将认真汇总调研情况,向省委专题报告,并用于指导山西保密工作。
     抓体制机制完善。切实发挥党管保密的政治优势、组织优势,加强各级、各单位保密委员会建设,严格落实领导干部保密工作责任制,将党政领导干部落实保密工作责任制情况纳入年度目标责任考核内容。
     抓重点任务落实。坚决贯彻落实习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神,按照党中央决策部署推动工作落地落实。深化保密宣传教育,特殊时期制定下发多个通知,针对53家省直机关单位搬迁专门印发保密提醒,组织“4•15”系列保密法治宣传教育活动,积极构建保密“大宣教”格局。推进保密依法行政,牢固树立服务理念,探索开展网上保密资质(格)审查认定工作,支持保密资质(格)单位复工复产。发挥督查“利剑”作用,特别是按照廉毅敏秘书长指示要求,省委保密办对省直7家重点机关单位进行了保密工作抽查。
     抓基层基础巩固。着力加强基层保密工作,建立分片指导机制,健全完善市、县保密机构,配齐专兼职保密干部,提升保密队伍能力素质,强化专业力量建设,夯实基层保密工作基础。
     抓服务保障到位。加快推进保密服务能力建设,完成疫情期间重要会议保障。强化涉密载体销毁,为党政军机关单位进行不间断销毁服务。加强涉密网络测评审批,做好重大会议活动的保密技术服务保障,提升保密能力和水平。