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保密工作的一次“全面体检”

【摘要】:

  “保密是纪检监察工作的生命线,真心欢迎你们来帮我们‘扫尘’‘排雷’,特别是找找‘灯下黑’的问题,有漏洞我们马上堵。”省纪委监委分管保密工作的负责人说。

  “能不能每个下属单位、挨个处室都帮我们查查,看看哪里要‘打补丁’‘筑防火墙’,有你们的指导我们开展工作才更放心。”省住房和城乡建设厅的领导恳切地说道。

  这是山东省保密局开展进驻式检查中的一幕。2020年4月,他们首次尝试这一形式,并率先在省直机关单位开展试点。几乎每到一家单位,检查组都能听到这样真诚的问询,感受到这样热切的期盼。

从1家到30家

  近年来,在省委深化制度创新、加快流程再造有关指导意见的引领下,推进国家秘密治理体系和治理能力现代化建设一直是摆在山东省保密局案头的“重大课题”。其中,在打造标准样板流程方面,构建差异化监管新模式又是他们着力探索的方向。

  “一直以来,省委领导高度重视保密工作,省委书记刘家义先后批示30余次。2020年,我们两次召开省委保密委员会扩大会议,直通市县两级党委保密委员会,这在保密工作中是很难得的。会上明确提出加强监督检查体系建设,聚焦重点难点,推进核心部门、重点单位的保密检查力度,通过严查实改打造保密工作的样板。”省保密局副局长王心红介绍道。

  有了省委领导“率先推进、先行先试”的支持,山东省保密局将目光锁定进驻式保密检查,并提出在省直机关单位试水的想法。2020年3月,他们在全省组织开展失泄密风险排查,3个巡查组以“四不两直”方式对重点省直机关单位和多个市区进行现场检查。在前期摸排基础上,省保密局各处室、中心结合各自职能与省直机关单位业务特点,对检查方案尤其是重点检查项目表反复研讨,最终围绕保密工作机构建设、保密制度体系、定密管理等确定了9方面、50余项检查清单。

  2020年4月,结合疫情防控形势,进驻式保密检查首先从省卫生健康委“破题”。检查组一行8人,由局领导带队,分为文档组和技术组,分别指定专人负责。检查分为首次会议、现场检查、问题反馈、整改落实和回头看5个环节,简化流程、直奔主题。进驻时间为期1—2周,尽量覆盖省直机关单位每个处室,并根据需要,随机选取1—3家下属事业单位,查看近两年所有保密工作资料文档、计算机及数据库服务器等。

  每次开拔前,检查组均要组织业务培训,不仅沟通检查方法、统一标准,还要熟悉被检单位工作内容。文档组和技术组密切配合,例如,将定密检查与文档起草检查相结合,对定密文件追根溯源,如实反映文档起草过程,全面把脉问诊。此外,他们还将工作秘密管理情况纳入检查内容,考察各单位工作秘密事项清单制定,并对网络建设、政务邮箱使用等进行排查,发现典型问题现场“解剖麻雀”,以例说法、以查促建。

  很快,进驻式保密检查就登上了各机关单位的“热词榜”,触发检查一家、带动一批的效应。首战告捷后,省保密局接连启动第二批、第三批检查,范围逐步扩大到省委宣传部,省商务厅、自然资源厅、退役军人事务厅、大数据局等30家省直机关单位,一场“地毯式”的保密检查行动迅速铺开。

从进驻式检查到进驻式服务

  进驻式保密检查采取不打招呼、不提前下发通知的形式,试点行动刚发出号令,听到“风声”的各机关单位就开始了摩拳擦掌的备战。

  省委办公厅详细制定了迎检工作方案,省委常委、秘书长刘强审定后明确表态:“保密工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作,至关重要。我的保密我负责,同志们的保密我有责,办公厅的保密我尽责。我们要对标更高标准,坚持更高要求,努力打造保密工作的模范机关。”与此同时,省委组织部召开保密工作领导小组会议,研究部署有关工作,省教育厅还制发了各处室重点项目保密自查自评表等。

  在省委办公厅档案室,记者看到约10平方米的空间里,备检的文件资料从门边沿着墙边一直摆到了窗边,一摞摞分门别类,码放得整整齐齐,有的文件盒直顶天花板,少的也有近一人高。

  “请找一下2019年4月下发的这份机密级文件,我们想看一下传阅和借阅记录。”文档检查组翻开涉密文件登记本,随机抽取了其中1份。

  “这台涉密单机使用的是什么防护设备,身份鉴别和访问控制怎么规范,信息输入和输出又如何操作?”技术组对每一台设备的检查都细之又细。进驻式保密检查任务繁重,须向时间要效率才能蹄疾步稳。各组组长带领大家快马加鞭,一上班就直奔被检单位,中午趴在会议室桌上打个盹,又接着投入紧张的工作。

  检查组定期向被检单位反馈发现的问题线索,组长与主要责任人、保密工作分管领导谈话,讲清保密违法违规行为“过程论”的查处原则,打消“结果论”的侥幸心理与麻痹思想。对于在检查中发现的问题,检查组成员均原汁原味地反馈给各处室,并点到相关负责人和直接责任人员,有的单位仅反馈报告就有30多页。

  “从试点情况看,机关单位普遍存在‘想抓想管、却又不会抓不会管’的问题,我们既当检查队,又是服务队,与被检单位一起研究解决措施和方法,推动建立长效管理机制。”法规宣传处处长鲁红说道。对于检查列出的问题清单,省保密局坚决不搞“半拉子”工程,他们安排业务骨干逐一指导,直至圆满验收,并对问题较多的单位组织回头看,不仅整改到位,有的还成为全省机关单位的标杆和样板。

  进驻式保密检查从思想和行动上扭转了个别单位“保密工作轻飘飘”的状态,省委有关领导在研究省直机关单位绩效考核时,专门要求将保密工作作为重点纳入考核指标体系,进一步倒逼工作落实,以追责进行警示宣传教育。对普遍存在的问题,省保密局督促各单位建立制度清单、堵上漏洞,对反复出现的问题,督导建立责任清单、完善机制,不仅实现“当下改”,还促进了“长久立”,进一步提升保密工作规范化水平。

 “下一步我们将扩大省直机关单位进驻式保密检查范围,并重点启动市直机关单位进驻行动,同步探索聘请第三方专家和‘无接触’式技术检查举措,真正通过检查全面体检,促使各方责任担起来、眼睛亮起来、制度严起来,从根本上破解保密工作的‘木桶效应’。”采访最后,省保密局局长李进友总结道。