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打造"十四五"新开局 为海南自由贸易港建设提供强有力保密保障

【摘要】:

  党的十九届五中全会提出,坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。保密工作与维护国家安全息息相关,国家秘密是国家安全和利益最重要的信息表现形式。一方面,海南对标当今世界最高水平的开放形态,全力推进自由贸易港建设,承担着全面深化改革开放先行先试的重大使命;另一方面,海南地处改革开放前沿和国防前哨,保密重点区域、重要军事设施和驻军部队多,保密工作形势严峻复杂。如何在实际工作中统筹好“放得开”与“管得住”,是海南保密工作面临的重大挑战。

 

     坚决扛起

  保密风险防控的政治担当

 

  保密工作有着很强的政治属性,直接关系到国家安全和核心利益,直接关系到全面深化改革开放大局。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,全省保密系统深入学习贯彻中央决策部署和省委工作部署,深刻把握保密工作面临的新形势新挑战,把确保国家秘密安全的重大政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,加强党对保密工作的统一领导,突出抓重点、补短板、强弱项、防风险,不断推动海南保密工作转型升级。

  坚持领导带头,以上率下。习近平总书记高度重视国家安全工作,强调我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。海南省委省政府主要负责同志带头深入学习贯彻总书记关于国家安全和保密工作的重要讲话精神,多次对保密工作作出专门批示,反复强调全省上下要牢固树立保密工作无小事、永远从零开始的意识,紧密结合海南实际做好保密工作。将保密工作纳入省委理论中心组学习的重要内容,以“关键少数”领学“绝大多数”。省委常委会召开建设自由贸易港进程中的风险防范和管控专题研讨会时,特别提出把保密风险防范纳入自由贸易港风险防控体系。在海南省委七届九次全会审议通过的《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中,再次明确强化保密风险防范。

  坚持健全组织,完善体制机制。新形势下,保密工作的整体性、系统性越来越强,不能仅靠保密行政管理部门“单打独斗”,必须形成工作合力。海南按照中央意见要求,配备了正厅长级省委保密委员会专职副主任;修订完善保密委员会工作规则,将省委政法委、深改办、军民融合办等部门纳入保密委员会成员单位,使成员单位增加至30个;省保密局顺利完成机构改革,归口省委办公厅管理,成立省保密技术服务中心,人员编制增加到49名;省直保密重点单位设置并配备1名正处长级专职保密办主任;各市县积极适应保密机要合并的新变化,科学设置、合理调整保密组织机构,不断提升保密干部履职能力水平。

  坚持严格履职,压实保密工作责任制。党管保密是做好保密工作最大的政治优势和组织优势,各级党委能否真抓实管,很大程度上决定了保密工作的进度和成效。为层层压实党管保密的主体责任,海南出台《关于贯彻落实〈党政领导干部保密工作责任制规定〉的实施意见》,将履行保密工作责任制情况纳入领导班子和省管干部年度工作实绩考核、年度绩效管理考核,并将保密教育列入全省各级党委中心组和全省干部教育培训规划的重要内容;对履行保密工作责任不到位的单位领导进行约谈,督促落实保密工作责任制,夯实保密主体责任,管好保密“责任田”。

 

        准确把握新机遇新挑战

 

  党的十九届五中全会作出了我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化的科学论断。面对所处的重要战略机遇期、矛盾风险易发期以及自由贸易港建设千载难逢的历史机遇,海南保密工作必须紧密结合自由贸易港建设实际,准确把握面临的新机遇新挑战,主动融入大局、服务全局。

  科学研判海南保密工作面临的新形势。海南虽然陆地面积不大、人口不多,但承担的保密任务却一点都不轻。从国际看,新冠肺炎疫情暴发以来,全球动荡源和风险点明显增多,海南建设中国特色自由贸易港受到的国内外关注前所未有,各类风险和挑战必将相伴而生,保密风险防控形势也愈加严峻。从国内看,我国正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,保密工作必须主动服务融入这个大局,增强在对外开放中动态维护国家秘密安全的本领。从省内看,随着海南自由贸易港建设的不断推进,对外开放程度不断提高,保密工作面临着从管好国家秘密这个传统职能,向既要管好国家秘密又要为经济社会发展提供保密服务保障转变的新的职责使命。

  积极应对信息化条件下海南保密工作面临的新挑战。海南省委省政府发布了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020—2022年)》,明确18项行动任务,并有针对性地提出了60项具体任务,其中绝大多数直接或间接关系到海南自由贸易港建设中的国家安全、数据安全、生态安全、资金安全、资源安全、税收安全等。特别是“创新数据资源确权、开放、流通、交易等相关制度”“建设国家互联网数据交互试点专用网络及风险防控平台”等都与信息安全保密工作息息相关。随着自由贸易港建设的深入推进,大量的人流、物流、资金流、信息流涌入,海南保密工作的信息化水平成为考验海南保密工作综合能力的核心问题。

  深刻认识海南保密工作存在的薄弱环节。中央决策部署为海南稳步推进保密体系能力建设制定了时间表、路线图。近年来,海南每年通过有效的投入,不断提升保密手段,取得了一些初步成效。但由于保密工作起步较晚,从事保密技术产品研发、生产的科研院所和企事业单位较少,保密专业技术人才短缺,基层保密人员业务能力不足等问题较为突出,极易成为境外敌对势力实施窃密活动的“突破口”。

 

     谋划落实新时期保密工作

 

  党的十九届五中全会提出的“十四五”时期发展目标和2035年远景目标,在时间上也统领海南自由贸易港建设第一、第二阶段发展目标。只有真正学习贯彻好会议精神,才能更好地在党和国家事业大局中找准定位、抓住重点,谋划推动海南保密工作高质量发展,有效服务海南自由贸易港建设的重大国家战略。

  不断健全保密工作体系。牢固树立新时代保密工作就是保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴的使命意识,立足海南自由贸易港建设实际,着力解决保密工作重点领域和关键环节的突出问题,扎实推进保密法规制度、宣传教育、指导管理、科技支撑、监督检查和服务保障体系建设,努力打造与维护国家安全和利益相适应、与实现国家治理体系和治理能力现代化相适应、与高质量高标准建设自由贸易港相适应的保密工作体系,全面推进新时代海南保密工作转型升级。 

  扎实做好重大保密风险防控。认真贯彻总书记关于海南自由贸易港建设风险防控有关工作的重要指示批示精神,牢牢把握“管得住才能放得开”的重要前提,积极融入海南自由贸易港风险防控体系建设,认真排查隐患,抓好问题整改,堵塞失泄密漏洞,做好综合防范,强化保密科技创新,不断提升保密工作的规范化、法治化和科技化水平。

  着力打造高素质专业化保密队伍。紧扣海南自由贸易港风险防控和保密形势发展需要,坚持把政治建设摆在首位,深化忠诚教育、坚定理想信念,引导全体保密干部作严格落实保密纪律、严守政治纪律和政治规矩的表率。把专业化队伍建设摆在更加突出位置,大力引进法律、计算机等相关专业人才。加强业务培训,全面提升“八项本领”,锻造一支忠诚可靠、勇于创新、业务精湛、作风优良的新时代保密人才队伍。

  保密没有小事,责任重于泰山。海南保密系统将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,奋发有为、创新实干,坚决打赢这场“没有硝烟的战争”,为全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设保驾护航。