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浅谈如何做好新时代审计机关保密工作

【摘要】:

      随着我国综合国力的不断增强、国际地位的显著提高、信息化建设的快速推进、自媒体时代的全面到来,保密工作的对象和领域、内容和形式、方法和手段正发生着深刻变化,保密工作面临诸多挑战。审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分,审计监督的广度和深度不断拓展,越来越多的审计事项涉及国家秘密、行业秘密、商业秘密和公民个人信息,审计人员在审计过程中稍有不慎,就有可能造成国家机密的泄漏或者被审计单位工作秘密的失密,损害党和国家及人民群众利益,给审计事业造成难以弥补的损失。因此,对于审计机关和审计人员来讲,做好新时代保密工作责任重大。本文仅就如何做好新时代审计机关保密工作谈几点粗浅认识。

一、强化宣传教育,提高保密工作意识

保密工作是党和国家事业发展的重要保障,是国家能力的重要体现,也是维护国家政治、经济、国防、外交、科技、信息等安全的重要基础。作为审计机关,我们要坚持以习近平总书记关于加强保密工作的重要讲话为统领,以保密法规制度为保障,以综合防范为途径,以宣传教育为先导,及时组织审计人员传达学习上级保密工作指示和文件精神,经常性地组织审计干部学习《保密法》《审计法》《档案法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规,通过观看失泄密警示教育片、通报失泄密典型案例等形式,常态化开展保密教育,特别是在审计项目进点前,组织审计人员认真学习《审计人员保密守则》及审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,教育引导审计干部树牢保密意识,不断增强防失密、防泄密的责任感和使命感,切实将保密意识渗透到思想深处、渗透到审计工作的方方面面。

二、加强组织领导,靠实保密工作责任

保密工作既是党的活动的重要内容,也是国家行政管理活动的重要方面。审计机关要认真落实保密工作主体责任,将保密工作作为强化审计人员纪律教育,提升机关管理效能的重要内容,将保密工作与审计业务工作同安排、同落实、同检查、同考核,构筑起横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留死角的保密工作体系,真正做到“保守机密,慎之又慎”。特别是领导干部要切实提高保密意识,履行领导职责,把保密责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落在实处。主要领导作为保密工作的第一责任人,要切实担负起全面领导责任,重视、关心和支持保密工作,分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导责任,分管业务工作的负责同志要对所有审计业务范围内的保密工作负好责,每个审计项目的审计组长要对该审计项目所涉及的涉密文件资料和电子数据等内容进行妥善保管、清退。要进一步完善对审计干部落实保密工作各项制度规定情况的考核,对保密意识淡薄、职责履行不到位、纪律遵守不严格等行为要及时批评教育、限期整改,情节严重的,要依法依纪追究责任。

三、紧盯重点环节,强化保密工作管理

审计机关和审计人员肩负着保守国家秘密、管理国家秘密的重任,必须在掌握保密法律法规和相关保密要求的同时,具备基本保密技能,熟悉保密工作程序,要对涉密载体、涉密人员、涉密场所、涉密会议、涉密事项等进行有效管理,确保做到不失密、不泄密。

一是加强涉密人员管理。要根据保密工作需要,把政治立场坚定、品行端正、忠诚可靠、作风正派、责任心强的同志确定为涉密人员,对其开展岗前保密教育培训,并签订保密承诺书。涉密人员在岗期间,要严格执行每年不少于4个小时保密教育专题培训的要求,开展经常性的保密形势、保密法律法规和保密知识技能培训。涉密人员的离岗、离职,要监督其清退涉密载体,签订离岗保密承诺书,严格执行脱密期管理。

二是加强涉密载体管理。涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。审计工作中涉及的审计方案、审计报告、审计事项移送处理书、重要审计信息等文书,均属于常见的工作秘密载体。审计工作中,要认真落实《审计署工作秘密管理暂行办法》相关要求,涉密载体制作要具体标明密级、保密期限、六位编码,并严格记录发放范围、数量,以便后期进行收回、销毁处理。涉密载体的复制必须经单位主要负责人批准,并视同原件管理。涉密载体的收发、传递要合理确定知悉范围,严格履行清点、编号、登记、签收、流转、清退等程序,确保涉密载体收发安全、传输清晰。涉密载体的维修、销毁必须经单位主要负责人同意,由定点单位进行维修,由符合安全保密要求的专门场所进行销毁,并进行涉密载体销毁登记。

三是加强计算机和网络保密管理。随着大数据审计等现代审计方式的运用,通过计算机和互联网泄露国家秘密和工作秘密的风险进一步加大。因此,加强对计算机和网络的管理,规范审计人员网络行为迫在眉睫。审计机关应配备涉密计算机、涉密打印机、“红盘”等保密专用设备并确定专人负责管理维护。对涉及国家秘密和工作秘密的事项,必须通过涉密专用设备处理,严格做到“上网不涉密、涉密不上网”。要充分发挥OA系统作用,审计业务工作要力求通过专机专网运行,做到与其他公共信息网络的物理隔离。

四是加强审计机关综合部门和业务部门管理。审计机关办公室、法规审理等综合部门作为全面协调各项事务的部门,负责审计机关保密工作的综合协调以及档案保管等具体工作,要抓好机要、档案、计算机网络安全、信息安全、人事信息等方面的保密工作,对机关各类文件的印发、报送以及网络信息发布等工作进行审核把关。各业务科室要加强现场审计过程中的保密工作,完善资料借阅、存放、移交等手续,确保万无一失。特别是要加强对采集的电子数据等工作秘密的存储管理,对存储电子数据等审计资料的计算机、移动硬盘等电子设备,要妥善保管,严禁接入互联网,以免造成审计资料的泄露。除此之外,审计组还应特别加强审计人员住宿、旅途、车辆、办公场所等的安全防范工作,确保审计现场保密工作落到实处。