"十三五"规划即将收官，保密工作转型升级胜利在望，广东的保密事业发展蹄疾步稳。

5年来，广东保密系统深入贯彻落实习近平总书记关于加强保密工作的重要指示批示精神，紧盯党中央决策部署确定的保密工作转型升级第一步战略目标，一步步推进落实攻坚，一张张蓝图成为现实，一幅幅画卷徐徐铺展。

党管保密聚"浓彩"

  作为改革开放和对敌斗争的"两个前沿"，广东具有特殊的地位和使命。广东省委历来高度重视保密工作，深刻认识保密工作的政治属性和做好保密工作的重大责任，始终坚持党管保密原则，坚决贯彻落实习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，把保密工作纳入重要议事日程。

  省委先后两次召开常委会议，传达学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，研究贯彻落实措施，并以省委名义印发《实施意见》。省委书记李希、省长马兴瑞高度重视保密工作，多次就保密工作作出批示，提出明确要求。省委副书记、深圳市委书记、省委保密委主任王伟中等省委保密委员会领导靠前指挥，协调各方，高位推动党中央决策部署落到实处。

  省委保密委员会先后研究制定《"十三五"时期广东省保密事业发展规划》《实施意见》分工方案等一系列政策措施，明确各项重点任务的时间表、路线图；聚焦难点问题持续发力，联合省编办召开党中央决策部署和省委《实施意见》专题座谈会，对保密委员会专职副主任设置和保密机构队伍建设等提出规范化要求；联合省委督查室、省政府督查室开展督查。目前，省委保密委员会和广州等16个市委保密委员会均增设了一名专职副主任。 

  今年以来，广东不断完善党管保密的体制机制，研究制定《保密委员会工作规则》，从领导体制、工作制度、职能职责等方面，着力提高各级保密委员会建设规范化水平。记者了解到，目前，广东省、市、县3级保密委员会主任均由同级党委副书记担任，其中，省委保密委员会领导力量最强，有1名副书记、2名常委和1名专职副主任，保密委员会的统筹协调作用大大增强。

  "坚持党管保密原则必须牵住责任制落实这个'牛鼻子'。"省保密局局长贾穗军说。为此，他们紧紧抓住领导干部这一"关键少数"，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《党政领导干部保密工作责任制实施办法》，并联合省纪委、省委组织部印发《实施细则》，进一步细化具体措施和执行程序，明确履职内容及问责"负面清单"，层层压实领导责任。同时，他们积极组织开展责任制落实专项督导检查，推动全省3万余名县处级以上领导干部分类签订责任人告知书，认真履行维护国家秘密安全的政治责任。

防控风险出"新彩"

  近年来，随着广东数字政府建设的逐步深入，"云端"汇聚海量的政务信息、企业信息和个人信息，各类网络安全保密风险相互叠加、威胁不断加剧。面对新挑战，广东保密人始终把防控风险、服务发展摆在突出位置，坚持提前介入、源头管控、全程跟进，将保密管理贯穿于数字政府建设规划、开发、迁移、运维各环节中。

  在数字政府建设总体规划编制阶段，他们提前介入，迅速成立了由贾穗军任组长、各处室骨干力量组成的工作专班，针对数字政府建设中的安全保密风险，分专题组织研究，逐步厘清数字政府保密监管工作思路。在此基础上，他们制定数字政府保密管理专项工作方案，加强与省政务服务数据管理局的沟通交流，积极参与总体方案论证，最终形成了全国首个省级数字政府网络安全保密体系建设总体规划。

  在数字政府建设开发、数据迁移阶段，他们及时印发通知，要求机关单位切实加强信息分类管理，落实数据上传保密审查，规范定密、解密管理；针对数字政府建设参与主体多、协作范围广、工作链条长的特点，在省政务数据服务管理局设立保密管理工作站，建立联防联控、实时指导工作机制；从信息分类管理入手，印发协同办公平台保密工作指引，指导重点行业、领域建立敏感政务信息白名单制度，明确数据上云、分级防护的边界。

  对于数字政府的运维，他们尤为重视，投入的精力也最多。因为"上云"的数据和平台由数字广东公司具体负责运维，而数字广东公司是一家新成立的公司，缺乏保密管理经验。为此，他们多次到该公司调研座谈，结合公司实际量身定制《信息安全保密工作指引》，指导公司成立信息安全保密领导小组，任命保密总监，组建保密办，建立健全各项保密规章制度，开展全员保密教育培训。同时，他们还选派保密技术专家组进驻该公司，"手把手"帮助抓好信息、人员、环境等管控措施的落实，通过"制度+管理"双重管控，全面规范公司员工的信息安全保密行为。

  同时，为了加强与省政务数据服务管理局、公安、网信等部门的协调配合，他们还制定了《数字政府改革和建设保密技术监管总体方案》，建立政务信息安全保密协同监管、预警与应急响应机制。"目前，我们正在积极争取中科院信工所的智力和技术支持，全力推动保密技术监管项目落地，为广东数字政府建设提供牢固的安全保障。"贾穗军说。

三大管理绘"重彩"

  定密、网络、涉密人员管理是实现保密工作转型升级必须跨越的3个重要关口。"十三五"期间，广东保密人以"不破楼兰终不还"的决心，全力推进三大管理。

  一直以来，广东狠抓定密管理不放松。2018年，广东被国家保密局确定为密点标注和解密双试点地区。"试点期间，我们全程跟踪、动态指导，通过电话热线、座谈交流、现场指导、印发简报、编译国外定密材料等形式，打出了一整套'组合拳'。"省保密局督查处处长饶青说。在取得一定经验后，他们逐步扩大试点范围，多次举办定密培训班，提升定密人员的专业能力；制定《广东省党政机关定密工作指引》，筹建全省定密管理系统，推动精准定密和为基层减负"同向发力"。试点以来，全省共制定定密一览表（细目）40多个，制发密点标注文件近300份，清理审查文件近20万份，解密文件近2万份。

  广东的涉密人员管理同样颇具特色。早在2016年，省保密局在总结试点工作经验基础上，本着"精准、统一、可识别、可操作"的原则，制定《广东省涉密岗位和涉密人员确定、分类、管理及报备工作规程》，全省统一涉密岗位名录，细化分类确定、保密审查、人员管理的工作流程，指引各地各单位开展相关工作。同时，他们建立健全涉密人员管理协作机制，联合省公安厅出台涉密人员因私出国（境）备案管理规定；充分利用信息技术，建设涉密岗位、涉密人员数据库，基本实现了涉密人员动态化管理。

  网络管理是信息化条件下保密管理的主战场，广东保密人更是冲锋在前。一方面，他们全面推进涉密网络分级保护测评和审查工作，完成全省电子政务内网、纪检监察专网等涉密网络的测评任务，推动机关单位落实网络安全防护措施。另一方面，他们不断优化升级保密技术监管平台，初步实现监管数据互联互通、资源统一调度、信息有序共享，基本形成上下协同、全面覆盖的保密技术监管体系。

能力建设添"亮彩"

  做好新时代的保密工作，必须全面提升综合防范能力。"十三五"期间，广东保密人坚持管理与技术融合发展，不断提升保密依法行政能力、科技支撑能力、监督检查能力、宣传教育能力。

  在保密依法行政方面，他们着力在简政放权上做"减法"，修订权力目录清单，压减职权项目12个，推动军工保密资格认定权限、保密要害部门部位确认事项下放；着力在监督管理上做"加法"，指导深圳等市做好省级委托、下放事项管理，部署开展专题调研活动，指导重点军工单位建立保密管理模型，探索军工单位保密管理与服务新路径；着力在优化服务上做"乘法"，联合深圳市举办军工保密资格专场宣讲，为申请单位详细解读有关政策，制定政务服务事项标准化实施目录，提高服务精准度。

  在保密科技支撑方面，他们加强重大会议活动保密管理，提供保密技术检测、移动通信信号屏蔽等技术服务保障；高效完成各级领导和重要部门的保密装备配备和维修保障，定期对其办公环境进行保密技术检查检测；探索建立安全可靠、快捷高效的销毁服务模式，全省销毁业务覆盖面达2700多家；积极推动保密领域基础研究、应用研究和产业发展，组织、推荐全国保密科研项目21个；跟进指导密级标志管理、网络攻击跟踪溯源取证等新技术在涉密领域的运用。

  在保密监督检查方面，2016年，他们全面推进保密自查自评工作，对124家省直单位和6个地级市开展保密专项督查；2017年，开展"体检式"保密大检查，检查了139家机关单位；2018年，对检查中发现问题较多的单位进行"回头看"，并探索开展进驻式保密检查，深入查找问题隐患，开出保密整改"良方"；2019年，拓展进驻式保密检查范围，深入金融、教育等系统开展检查，共检查1435家单位；2020年，在全省开展机关单位安全保密隐患大排查。

  在保密宣传教育方面，他们大力构建保密"大宣教"格局，建成广东省保密教育实训平台，李希、马兴瑞等省领导带头参训，共轮训领导干部和涉密人员2.4万人；将保密法治教育纳入党政领导干部纪律教育月内容，在全省开展保密技术演示；联合国家安全、司法等部门开展保密法治宣传教育系列活动，全省共超过500万人参与；联合省教育厅在全省部署开展中小学保密教育进校园，联合中山大学试点探索大学保密宣传教育新模式；发挥新媒体优势，创办"粤保密"微信公众号和抖音号，保密宣传教育影响持续扩大。

  "'十三五'即将收官，'十四五'又将起航。过去的5年，广东保密系统积极探索,攻坚克难，各项工作取得突破性进展和历史性成就。下一个5年，我们将再一次迈出当仁不让的步伐，先行先试，再创佳绩。"贾穗军说。